广州近日完成村（社区）“两委”及村级配套组织换届选举

“选好一届，受益五年”，广州市按照中央统一部署和省委工作要求，把坚持党的全面领导贯穿换届全过程，全面高质量完成了2759个村(社区)“两委”及村级配套组织换届选举，顺利选出“两委”班子成员19324名，学历水平(大专以上学历占比88.27%)、35岁以下年轻干部配比(占比34.72%)、女村委会主任比例(占比11.71%)、女村委会干部比例(占32.30%)等得到大幅度提升，达到了选优配强、结构优化和平稳有序的预期目标，夯实了广州“十四五”时期高质量发展的基层组织基础。

推动“两个维护”落实到“最后一公里”

在村(社区)集中换届期间，花都区委主要领导带领区换届办各工作组进驻区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度中心，借助移动终端、车载摄像、无人机等信息化技术，对换届现场进行全过程全方位远程实时督导，以战时状态开展指挥调度，集合各方面力量为换届选举保驾护航。

“此次换届，中央和省委、市委提出的刚性要求和硬性指标全部落实到位，这既是党的全面领导在基层的一次生动实践，又是激励基层党员群众投身‘十四五’经济社会发展的一次深入动员。”市村(社区)“两委”换届办相关负责人介绍，通过村(社区)“两委”换届，筑牢了“听党话跟党走”的思想根基，厚植了党在基层的执政基础。

从学历、年龄、性别看：干部队伍面貌焕然一新

选贤任能、知人善任，是各级党组织在换届中重点围绕的目标要求。为此，广州市把政治标准摆在首位，突出“双好双强”——政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强，从学历、年龄、性别方面下好“先手棋”，强化组织把关，选出了高质量的“两委”班子成员。

在学历结构方面，换届后的“两委”班子成员大专以上学历占比88.27%，比上届提高了26个百分点，全市19324名“两委”干部中，具有研究生学历的154人，本科学历6927人，大专学历9975人，基层干部队伍文化水平和整体素质全面提升。

刘苑霞，从梅州嫁到白云区江高镇郭塘村的“外来媳妇”。去年1月聘为村组织员后，经常走户串巷，与党员和群众拉家常，了解村民想法和期盼，摸清21个经济社人口、房屋底数和各经济社中存在矛盾。通过协调解决矛盾，她迅速成长，也用实际行动赢得村民的认可。今年1月，刘苑霞当选村党委书记、村委会主任，研究生学历的她成为白云区各村历届以来学历最高的书记。

在年龄结构方面，全市19324名“两委”干部平均年龄39.89岁，比上届降低了4.21岁，有35岁以下年轻干部6710名，平均每个村(社区)配备2名以上，基层干部年龄梯队更加合理。据了解，全市“两委”班子最年轻的村是从化区城郊街新星村，平均年龄只有30.8岁。

33岁的周毅丹扎根社区10年，由一名大学生社区干部成长为南沙区珠江街泰安社区党支部书记，她带着感情、带上本子，走遍每家每户，利用三新讲学所、党群服务中心、党建大喇叭、居民微信群、QQ群等载体加强“两委”换届宣传，关注和解决好生活困难群众遇到的实际问题，把党和政府的关怀落实到千家万户。

在性别结构方面，女村委会主任和女村委会委员分别占比11.71%、32.30%，分别比上届提高了9个百分点和18个百分点，妇女在基层的政治地位显著提升，参与基层民主管理积极性全面提高。

“90后”女孩王敏怡扎根农村、服务群众，担任增城区正果镇岳村村党总支书记以来，展现出高度的奉献精神和敬业精神，创新党员、村社干部、村民代表包点包区整治示范机制，大力开展文明村创建活动，岳村村先后被评为“增城区文明村”“广州市美丽乡村”“2020年广东省乡村治理示范村”，王敏怡本人获评2019年度“广州优秀党务工作者”、2018年度“增城区三八红旗手”。据悉，增城区女性村干部比例明显提升，选举产生女性村委会主任37人，占比13.03%，比上一届提升8.8%，人数居全市之首。

村(社区)“两委”干部队伍整体面貌焕然一新，班子结构得到全面优化，整体功能得到有效提升。

换届作契机：加强党对基层各类组织的统一领导

市村(社区)“两委”换届办介绍，广州市各级党组织以换届为契机，对基层组织建设进行一次整体优化和提升，进一步筑牢了党对基层各类组织和各项工作全面领导的基层基础，全面构建起以党的基层组织为核心，村(居)民自治和村(居)务监督组织为基础，集体经济组织为纽带，其他各类组织为补充的组织体系。

此次换届首次把村级配套组织统筹纳入换届，在村(社区)党组织领导下，推选产生新一届村(居)务监督委员会成员9558人、村(居)民小组长24304人、村(居)民代表125428人，村(居)民小组长、村(居)民代表中的党员比例实现大幅提升，2759名村(居)务监督委员会主任100%由党员担任，同步完成村(社区)共青团、妇联等群团组织换届工作，把党的全面领导延伸到基层“神经末梢”，基层各支力量拧成“一股绳”、合成“一张网”，为基层党组织平时扛好主责、关键时刻唱好主角奠定坚实基础。

据悉，番禺区先行出台农村集体股份合作经济社章程修订指导意见，加强党对村级集体经济组织的全面领导。

借势解难题：群众满意度更高，党群干群关系更紧密

本次换届选举期间，海珠区呈现了一幅为民服务的火热场景。凤阳街逸景东社区十多次联合多部门召开意见征询会，群策群力化解垃圾分类矛盾，将垃圾投放点改造成“星级投放点”;瑞宝街南洲社区在选举前组成扫楼小组，到居民家中收集治理意见，针对反映强烈的天台垃圾堆积问题，协调物业公司、城管执法队、党员志愿者等多方力量，洗净沉疴。

市村(社区)“两委”换届办表示，各级党组织严格执行换届选举“五个严禁、五个一律”，集中时间、集中力量整治基层治理存在的薄弱环节和突出问题，排查整顿换届重难点村(社区)，借势破解基层难点堵点问题，乘势解决群众操心事烦心事揪心事，使换届成为解难题、办实事，让群众得实惠的过程，得到群众的广泛好评和一致拥护。基层党员群众积极踊跃、依法依规参与换届选举。比如越秀区开展国企退休党员服务管理“四个一”工作，用心用情推动1.3万名国企退休党员融入社区。

荔湾区华林街寺前社区党委书记李智是一名“85后”，今年1月顺利当选后，立即着手制定中长期发展计划，用一个个“小目标”凝聚起社区“大治理”力量。如今，李智正认真搭建党员群众交流服务平台，发挥社区党员、在职党员力量，推动垃圾分类、容貌示范社区创建等工作，营造共建共治共享的社会治理格局。

“通过换届，党员干部的纪律意识规矩意识全面强化、群众满意度明显提高、党群干群关系更加紧密，进一步涵养了基层风清气正的政治生态。”市村(社区)“两委”换届办相关负责人称。

实现新作为：“选好一届，受益五年”

广州市各级党组织立足“选好一届，受益五年”，从基层长远发展出发，发掘乡村振兴、基层治理等方面的急需实用人才，从本村致富能手、外出经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中选拔的“两委”干部占了近50%，为促进乡村振兴、提升基层治理效能提供了重要人才支撑。

通过实施“乡雁归巢”行动，黄埔区选拔799名返乡优秀人才进入村(社区)“两委”班子，占比超七成，为基层未来五年发展夯实人才基础。结合换届工作，黄埔区还借势攻坚旧改，全区66个旧村改造拆迁项目均取得重大进展，换届期间共计拆除旧村面积1490万平方米，完成城市更新固定资产投资264.7亿元，项目批复总量、开工面积、投资金额、实施进展均居全市第一。

记者获悉，村(社区)“两委”换届后，广州围绕提升新班子政治能力、履职能力和综合素质等，分5个专题举办市级培训示范班，各区分期分批开展兜底培训，实现“两委”干部培训全覆盖，全面提升适岗履职能力，打造一支党性强、作风好、治理能力强的基层干部队伍。比如，天河区围绕开展城中村(村改居)党建优化提升行动，为“两委”干部精准定制社区治理、村集体经济组织法律法规、三资交易等11项课程。

全市还主动适应换届带来的村级组织架构调整，同步推动修订完善村规民约、议事决策、管理监督等村级组织运作机制，组织新班子开展梳理一份履职清单、完善一套规章制度、编制一份五年规划、推进一批民生实事、实施一轮走访入户等“五个一”活动，排查整顿换届后重点关注村(社区)，推动基层党组织在服务全市高质量发展中展现新气象、实现新作为、创造新业绩。